科技创新平台管理办法 · 可视化解读

中建安装集团有限公司
科技创新平台管理办法

2022-科304-6 依据《中华人民共和国科学技术进步法》等 4 项法规制定
子企业技术中心 产学研共建研发机构 外部认定科创平台
中建安装集团有限公司 · 科技与质量管理部归口
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制度框架

全篇五章 · 一套平台管理体系

01
总则
目的依据 · 适用范围 · 管理原则 · 风险合规
02
职责分工
归口管理 · 经费监督 · 实施主体 · 专家咨询
03
管理内容
四类科创平台的建设 · 运行 · 考核全流程
04
监督与检查
监督方法 · 激励措施 · 过失责任追究
05
附则
实施细则 · 解释权 · 施行与废止
＋
附件体系
中长期规划 · 统计表 · 评价体系 · 团队培育计划
管理办法（2022-科304-6）
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第一章 · 总则

目的依据 · 适用范围 · 管理原则

目的与依据

贯彻新发展理念，围绕中国建筑“一创五强”奋斗目标，建立健全科技创新体制机制，强化科创平台对人才培养、自主研发、成果转化、产业化推广的基础支撑作用。

  • 《中华人民共和国科学技术进步法》
  • 《国家创新驱动发展纲要》
  • 《国家科技创新基地优化整合方案》
  • 《中国建筑股份有限公司科技创新平台管理办法（试行）》

主要风险与合规管理

研发管理风险

研发定位不清晰，成果难以支撑发展；运行管理不善，研发活动不充分、达不到预期目标。

预算管理风险

预算编制不准确不合规；执行缺乏监控、未及时针对变化（含法规变化）修正调整。

适用范围 三类科创平台

  • 子企业技术中心——子企业建设和运行管理
  • 产学研共建研发机构——联合高校与科研机构共建
  • 外部认定的科创平台——政府、中建、协会等认定

管理原则

系统布局
定向支持
定期评价
开放协同
  • 围绕公司发展战略统筹规划、合理布局，培育特色化、差异化研发能力
  • 定期评价、优胜劣汰、动态调整，保证平台高质量运行
  • 协同内外部科研力量形成合力，注重同领域、同区域良性竞争
第一章 总则
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第一章 · 总则 · 术语定义

三类科创平台的定义

01
子企业技术中心
经中建安装或子企业认定、审批，以子企业为直接建设和运行管理实施主体的研发组织机构。以“承担应用技术集成研发、培养科技人才、推动科技成果转化”为主要工作职责。
目标：特色优势技术培育 · 设计管理 · 数字化建造
02
产学研共建研发机构
由中建安装或子企业与学校、科研机构及龙头企业经双方或多方约定联合成立的研究院、研究中心、实验室、研究所等非独立法人机构。
依托属地化高校、科研机构及龙头企业的专业优势开展共建
03
外部认定科创平台
由各级政府机构、中国建筑、协会组织等认定、审批的科技创新平台。
企业技术中心 工程技术研究中心 工程研究中心 重点实验室 中国建筑科技创新平台 院士工作站 博士后科研工作站（流动站） 研究生工作站 技术创新中心 产业创新中心 制造业创新中心 产业 / 创新类联盟 技术创新或应用类示范企业 / 基地
1.5 术语定义
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第二章 · 职责分工

责任体系与四方职责

科技与质量管理部
归口管理单位 · 平台体系规划与考核评价
财务资金部
专项经费审核 · 支付 · 使用监督
承担单位
实施主体 · 直接管理责任

科技与质量管理部 归口管理

  • 建立科创平台体系规划
  • 制定和修订管理办法
  • 指导平台申报、建设与运行管理
  • 组织专家开展平台咨询
  • 组织、指导平台考核与评价

财务资金部 经费管理

  • 会同制定经费管理制度，审核周期 / 年度经费预算
  • 依据预算负责专项经费审核和拨付
  • 会同科技与质量管理部对经费使用监督管理

承担单位 实施主体

  • 负责平台建设与日常运行，编报年度执行情况报表
  • 子企业科技主管部门：协调人员、经费、设施、政策保障，解决重大问题，制定管理制度
  • 子企业财务主管部门：审核经费预算与支出，监督经费使用

专家组 咨询支撑

  • 由中建安装内部或外部专家组成，发挥咨询作用
  • 参与技术中心、产学研机构的运行指导与评价
  • 为外部认定平台申报、评价提供专业指导与咨询
第二章 职责分工
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第三章 · 管理内容

四类科创平台管理全景

一般规定 子企业组建技术中心、共建产学研平台，均应报科技与质量管理部备案，并上报《XXX（平台名称）中长期实施规划》《中建安装科创平台统计表》。
3.2 子企业技术中心

子企业组织认定并下发正式审批文件；围绕企业发展规划开展长期性、连续性关键核心技术攻关。

申报与认定 6 项工作职责 运行与管理 年度考核评价
3.3 特色技术创新团队

技术中心下属研发团队；依据《中建安装关键技术攻关方向》发布申报通知，经申报、审查、评审、审批发布。

申报 形式审查 专家评审 统筹建议 审批发布
3.4 产学研共建平台

联合属地高校、科研机构及龙头企业共建；实行双主任负责制，共建协议报科技与质量管理部备案。

认定条件 6 项工作职责 运行与管理 期满综合考核
3.5 外部认定科创平台

中国建筑平台按责任书建设、专款专用；国家地方平台按属地原则申报，报科技与质量管理部备案。

中国建筑科技创新平台 国家 · 地方科创平台
第三章 管理内容
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第三章 · 管理内容 · 3.2

子企业技术中心：认定 · 职责 · 运行 · 考核

①
申报与认定
子企业按审批流程组织认定，下发正式审批文件
②
工作职责 6 项
机制设施 · 技术攻关 · 成果转化 · 交流合作 · 人才培养 · 争创高地
③
运行与管理
机制健全 · 制度备案 · 年度报告 · 年度计划
④
考核与评价
依据规划 · 年度报告 · 评价体系实施年度评价

工作职责

  • 健全运行机制，建设行业内较为先进的软硬件基础设施
  • 围绕企业发展规划开展关键核心技术攻关（长期性、连续性）
  • 加强成果转化，推动新兴产业发展，深化成果落地应用
  • 协同政府、高校、科研机构、企业开展交流合作与技术咨询
  • 培养凝聚创新人才，推进学科带头人为核心的团队建设
  • 争创省市、地方科技创新平台，打造区域或行业创新高地

运行管理

  • 严格遵守国家、中建股份、中建安装保密与安全管理规定
  • 运行机制和管理办法报科技与质量管理部审核、备案
  • 实行年度报告制度：报告年度工作情况和下一年度计划
  • 考核结果分优秀、良好、一般、不合格四等级
优秀
良好
一般
不合格

等级按当年整体评价得分按比例划分，优秀数量原则上不超过参评总数的 20%

考核维度：研发基础建设 · 创新能力 · 人才团队 · 成果转化效益 · 技术服务效益 · 运行管理能力
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第三章 · 管理内容 · 3.3

特色技术创新团队：五步认定与运行管理

1
申报
依据《中建安装关键技术攻关方向》发布申报通知，子企业择优遴选申报
2
形式审查
科技与质量管理部对申报材料进行形式审查
3
专家评审
组织专家对通过形式审查的单位进行评审
4
统筹建议
汇总评审结果，统筹提出年度认定建议
5
审批发布
报送公司分管领导审批后发布
申报依据 《中建安装关键技术攻关方向》+ 科创平台总体布局；申报材料为《中建安装特色技术创新团队培育计划》
团队定位 子企业技术中心下属研发团队；团队可独立申报 1 项年度公司重点研发课题

运行与管理

  • 制定年度工作计划及目标，按培育计划开展研发与团队建设
  • 一个建设责任期内培育目标不得变更；确需变更须书面报告，经公司审批后执行
  • 特色技术带头人原则上不得变更；成员较大变动应及时报批，必要时重新组织认定
  • 建设责任期结束，承担单位提交自评报告作为考核评价依据

考核与评价

  • 科技与质量管理部组织专家考核评价
  • 结合培育计划 + 自评报告开展综合评价
  • 评价结果运用于年度子企业科技评价指标体系
第三章 管理内容 · 3.3
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第三章 · 管理内容 · 3.4

产学研共建平台：条件 · 职责 · 运行

认定条件 3 项

  • 依托单位与主要共建单位有良好的前期合作基础
  • 签订书面共建协议或合同：明确合作方式、期限、建设规划、成果归属
  • 共建单位具备技术实力，能提供技术支撑、项目带头人、团队与研发场地

工作职责 6 项

  • 技术研发：技术合作开发、委托开发，共同申报各级科研项目
  • 成果转化：依托公司工程项目开展中试熟化和示范应用
  • 人才培养：培养专业技术、研发与管理人才
  • 研究生工作站：协助申报企业研究生工作站
  • 工程研究中心：联合申报国家、省市级工程研究中心
  • 产业创新中心：整合优势资源，拓展上下游创新产业

运行与管理 要点

  • 出资建立的平台由所在单位决策机构审批后执行
  • 实行年度报告制度：编报年度工作报告和下年度计划备案
  • 按协议拨付经费：运行管理经费双主任审批，研究活动经费按课题合同执行
  • 协议期满：拟定下一阶段发展规划，经决策机构审批后执行
实行双主任负责制：两家主要共建单位各委派 1 名正职负责人，其他共建单位各委派 1 名负责人，组成共建平台管理委员会，机制办法报科技与质量管理部备案
协议合同期满：依据协议、研发合同、指标完成、年度报告等开展综合考核评价
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第三章 · 管理内容 · 3.5

外部认定科创平台的管理

中国建筑科技创新平台
  • 科技与质量管理部按中建股份通知组织申报策划、预评审与复审
  • 认定通过后编制《中建科创平台规划建设责任书》上报审批
  • 按责任书制定建设实施方案，细化年度计划与目标
  • 中建股份划拨经费后：按总体预算及明细使用，专款专用、独立核算，并按比例投入自筹资金
  • 报送年中报告、年度完成情况报告及下年度建设计划，编报自评报告
  • 相关业务部门协助配合；科技与质量管理部定期开展现场检查与预评价检查
国家 · 地方科创平台
  • 申报与认定按照属地原则执行
  • 以子企业名义申报的：按属地原则自行组织申报，报科技与质量管理部备案
  • 经国家、相关部委、省市部门及协会审批的平台：依据计划任务书和管理办法开展建设与运行管理

涵盖类型：企业技术中心 · 工程技术研究中心 · 重点实验室 · 院士工作站 · 博士后科研工作站 · 研究生工作站等外部认定平台

第三章 管理内容 · 3.5
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第四章 · 监督与检查

监督方法 · 激励措施 · 约束追责

监督与检查内容
依据平台培育计划、实施规划开展监督与检查
监督与检查方法
采取现场和汇报相结合的方式，不定期开展
激励 正向支撑
  • 对运行良好的平台重点支撑培育，择优推荐申报市级、省级及以上高水平科创平台
  • 鼓励平台参与实施利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目
  • 考核优秀的平台：承担单位在下一年度研发立项与外部课题推荐申报时同等情况下给予名额倾斜和优先考虑
约束 过失责任追究
  • 不得在科学技术活动中弄虚作假，不得参加、支持迷信活动
  • 纳入子企业科技评价体系；综合考评不合格、不按规定接受监督检查的，给予考核扣分处理
  • 有经费支持的平台原则上缓拨、减拨、停拨经费，要求限期整改
考核扣分 → 缓拨 · 减拨 · 停拨经费 → 限期整改 → 视情节追究 → 特别严重：撤销平台 · 追缴剩余科研经费
第四章 监督与检查
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附件 3 · 中建安装科创平台评价体系

四维指标体系 · 合计 100 分

创新规划
10
制度建设 5 · 目标规划 5
创新投入
15
创新经费 5（产学研项目 2 · 产学研经费 3）；创新人才 10（专职研发人数 5 · 研究生占比 3 · 中高级职称占比 2）
创新能力
32
科研课题 12 · 知识产权 10 · 创优创奖 10
创新绩效
43
技术产出 8（科技成果评价 2 · 核心期刊论文 2 · 主编/参编标准 4）；技术创效 35（人均技术服务产值 20 · 人均成果转化效益 15）

加分：依托现运行平台获外部升级认定 +10；加盟、共建、参建获批高水平平台 +5。减分：课题组织管理不力、指标完成性差，-2 分/课题。

100
一级指标权重合计
创新绩效占比最高（43%），突出成果转化与技术创效导向

指标得分计算规则（三级指标）

规则 1　指标数值为 0，该指标得分为 0
规则 2
数值介于 0 与基本要求之间：得分 ＝ 数值 ÷ 基本要求 × 权重 × 60%
规则 3
数值介于基本要求与满分之间：得分 ＝（数值－基本要求）÷（满分－基本要求）× 权重 × 40% ＋ 权重 × 60%
权重维度按上一年度评价情况和企业发展需求导向，在一定范围内动态调整修订
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第五章 · 附则 + 附件体系

四个附件 · 三项附则

1
XXX（平台名称）中长期实施规划
平台信息表、目标与任务、研发经费专项支出明细、预期成果及考核指标、进度计划
2
中建安装科创平台统计表
平台名称、级别、主管部门、平台类型、建设期、批文号、人员结构、年度研发投入等台账
3
中建安装科创平台评价体系
创新规划 · 创新投入 · 创新能力 · 创新绩效四维指标，含权重与计分规则
4
中建安装特色技术创新团队培育计划
培育目标、技术带头人与研发团队情况、实施方案、成果形式
5.1 子企业可在本办法基础上制定相应的实施细则
5.2 本办法由中建安装科技与质量管理部负责解释
5.3 自发布之日起实施；《管理办法（试行）》（中建安科字〔2021〕447号）同时废止
中建安装集团有限公司 · 科技创新平台管理办法 · 全文解读完
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